一旦遭受污染，治理需千年的时间。
根据2013年初鄂尔多斯市政府提出的转型新思路，其核心计划是通过进一步提升煤炭产业现代化发展水平，重点打造煤转电、煤化工、煤电铝三条产业链。当地政府并不甘心，在低迷的市场环境中，仍提出增产10%的年度目标。
伊东集团煤炭生产能力约3400万吨，2012年的利润只有十多亿元，此次宣布不减产将带来直接损失近20亿元。目前，鄂尔多斯市政府首先要正视转型的阵痛，习惯低经济增长模式下的经济管理，避免因人为拔高GDP而出台不切实际、违反市场规律的产业政策。2002年，鄂尔多斯GDP规模为204亿元，到2012年则达到3656.8亿元，10年时间增长了近17倍，增速连续9年位居内蒙古自治区首位，人均GDP甚至超过了香港。中国煤炭工业协会信息员、资深煤炭市场专家李朝林表示，鄂尔多斯从前些年房地产经济泡沫的破裂，到目前煤炭经济危局的发生，一直走的是一条资源依赖、产能扩张的老路。煤炭价格大跌使鄂尔多斯陷入了GDP危局，政府提出增产6000万吨煤炭计划以抬高GDP，多数企业却不愿为此买单6月原本是一年中煤炭供应最红火的时候，但2013年的这个月份，在鄂尔多斯通往包头的煤运主干道包府公路上，却是一片冷冷清清，看不到以前排起长龙的运煤车。
从2012年1月开始，环渤海(5500大卡)动力煤价格由792元/吨一路跌到今年5月中旬的612元，跌幅达22.7%。为此，鄂尔多斯2012年的GDP增速从内蒙古自治区首位一下跌至倒数第一。通知要求，进一步规范各类销售电价适用范围，明确将城乡居民住宅小区公用附属设施用电，学校教学和学生生活用电，社会福利场所，居委会服务设施用电等执行居民生活用电价格。
营改增是推进我国财税体制改革的重头戏，有利于促进社会分工和协作，优化产业结构，推动经济发展方式的转变，提高经济增长的质量和效益。电视电话会议后，国务院发布了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)。建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制。经研究论证，国务院决定，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。
为健全和完善销售电价体系，促进电力用户公平负担，合理配置电力资源，5月24日，国家发展改革委下发通知，决定逐步调整销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围。5月13日，国务院召开了机构职能转变动员电视电话会议，李克强总理作重要讲话。
二要以简政放权推转型。按照《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)关于2013年完成的任务第10项的安排，2013年6月底前要取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项，相应加强监督管理。要加快企业工商登记等制度改革，大力发展中小微企业和服务业，提供更广就业门路、更多就业机会。同时，要调动中央和地方两个积极性，发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。
另有16项拟取消或下放的行政审批项目是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。《指导意见》是《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[2002]45号)的补充和完善，深化小型水利工程管理体制改革是继国有大中型水利工程管理体制改革完成后，水利工程管理体制改革工作的进一步深化和延伸，随着《指导意见》的印发实施，基本实现了我国水利工程管理体制改革的全覆盖。《通知》对前期试点的税收政策进行了整合，并根据前期试点中反映的情况，对部分政策进行了调整和完善，形成了修订后的交通运输业和部分现代服务业营改增试点实施办法、试点有关事项规定、试点过渡政策规定以及应税服务增值税零税率和免税政策规定等。国家发展改革委先后召开了2013年全国经济体制改革工作会议、地方发展改革委经济体制改革座谈会、改革任务承担部门工作推进协调会，对《意见》的贯彻落实作出具体部署和细化安排。
建立社会化、专业化的多种工程管护模式。近期，水利部、财政部联合印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。
《通知》新增了广播影视服务作为部分现代服务业税目的子目，规范了税收政策，完善了征管办法。二是减轻了试点企业特别是中小企业的税负，原增值税一般纳税人购进试点服务抵扣增加、税负下降，截至今年2月底，试点企业共减负超过550亿元。
稳增长、促发展从根本上讲是为了扩大就业。将农业、林木培育和种植，畜牧、渔业生产，农业灌溉，农产品初加工等用电执行农业生产用电价格。5月31日召开的国务院常务会议，围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。建立制度健全、管护规范的工程运行机制。通知提出，要逐步调整销售电价分类结构，将现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为按用电负荷特性为主分类，把现行居民生活、非居民照明、商业、非工业、普通工业、大工业、农业生产用电价格等8大类销售电价，逐步归并为居民生活、农业生产、工商业及其它用电价格3个用电类别，每个类别再按用电负荷特性进行分档。6月19日召开的国务院常务会议，通过了国家新闻出版广电总局三定规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门三定已全部完成。
承担重点改革任务的各有关部门抓紧工作，一些重点领域和关键环节改革已取得实实在在的进展，收到了明显的成效。一、扩大营改增试点具体实施方案顺利出台《意见》提出：扩大营业税改征增值税试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。
五是促进了企业转型升级，推动了企业经营组织模式转变和内部管理加强。农村饮水安全工程供水用电，由省级价格主管部门决定执行居民生活或农业生产用电价格。
据测算，2013年全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元。三、销售电价分类结构改革方案发布实施《意见》提出：推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围。
抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。通知强调，推进销售电价分类结构调整，规范各类电价适用范围，涉及到电力用户之间利益调整，影响面较宽，各省(区、市)价格主管部门要深入细致测算，认真分析对各类电力用户和电网企业的影响，积极稳妥，循序渐进，确保平稳过渡。二、行政审批制度改革不断取得新进展《意见》提出：简政放权，下决心减少审批事项。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。
《意见》出台后不到10天，财政部和国家税务总局于5月27日联合印发《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》，进一步明确了今年8月1日起在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的相关税收政策。三是促进了服务业加快发展，新办企业不断增加、业务量大幅增长。
《指导意见》提出，小型水利工程管理体制改革的主要内容是明晰工程产权，落实工程管护主体、管护责任和管护经费，探索工程管理模式，加强业务指导和行业监督等，并强调，要通过加强领导，精心组织，规范考核，强化监管，试点先行，分类推进等措施，确保改革工作顺利实施。要发挥市场配置资源的基础性作用，进一步打开转变政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力，这是不花钱能办事、少花钱多办事的良方。
正文未完，请点击分页 上一页 1 2 下一页全文显示四、小型水利工程管理体制改革平稳推进《意见》提出：推进小型水利工程管理体制改革。
2012年营改增试点以来，运行平稳，成效显著。严格控制新增审批项目。五是促进了企业转型升级，推动了企业经营组织模式转变和内部管理加强。稳增长、促发展从根本上讲是为了扩大就业。
在这些部门三定中，又取消和下放了32项行政审批等事项，包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等，下放电力业务许可、港澳台在内地设立独资医院审批等。二要以简政放权推转型。
承担重点改革任务的各有关部门抓紧工作，一些重点领域和关键环节改革已取得实实在在的进展，收到了明显的成效。为健全和完善销售电价体系，促进电力用户公平负担，合理配置电力资源，5月24日，国家发展改革委下发通知，决定逐步调整销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围。
按照《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)关于2013年完成的任务第10项的安排，2013年6月底前要取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项，相应加强监督管理。通知要求，进一步规范各类销售电价适用范围，明确将城乡居民住宅小区公用附属设施用电，学校教学和学生生活用电，社会福利场所，居委会服务设施用电等执行居民生活用电价格。